但此时晋国正处于君明臣贤、国富民强的巅峰时期，秦国几度进攻晋国，均遭败绩。
在崤之战中，秦军甚至全军覆没。
秦穆公染指中原的计划就此归于流产。
秦穆公不屈不挠，痛定思痛，大力提拔人才，果断调整国策，将战略目标定在西部的游牧部族。
他在军师由余的协助下，向西灭国十二，开地千里，称霸西戎，得到周天子的认可。
秦穆公成为继晋文公后的又一霸主。
秦国从此成为大国。
但要想永远安全，秦国必须打败当时的霸主晋国。
秦穆公称霸西戎后，国力大幅增强，但仍然无法击败晋国。
他的子孙秦康公、秦共公在位期间，继父祖之余烈，与楚靠拢，*与楚国联手，再向强晋挑战。
然而秦国虽屡攻晋国，却难得一胜。
秦国，终无力与晋国周旋
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