倒也不是完全死硬不讲人情的规定，比较穷困无力维持太多防备的大名可以向幕府请求一定减免，自觉富裕周边形势又乱的大名也可以向幕府请求增加限额。一般只要有道理都会同意或者部分同意的。
总体来说的核心主旨就是，先开口，再办事，怎么都好说。先私下把事办了，再来开口求饶，那别怪不留情面。
就是要刻意扭转“土皇帝”们自行其是的现象，把“程序正义”的意识灌输进去。
为了强化偏远地区诸侯与幕府的关系，“参勤制”是必不可少的。
这是“原本历史”江户幕府干过的事。不过平手汎秀并不打算像德川家光那么强硬不讲道理。
要求各地大名在京都建立屋敷，这一点不可避免。但不作严格的时间规定，不想来的人允许随时请假，只需要在五年的尺度上计算，家主参勤总时间达到十八个月即可。如果继承人已经元服也是一样的数字要求。
没有规定各家
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