刘邦终于有时间看一下自己的江山了，这是一件非常痛苦的事，又不得不面对。
几个世纪的征战，再加上八年的灭秦之战楚汉之争，早已让华夏大地满目疮痍。人口锐减，经济崩溃，物价飞涨，生活资料严重匮乏(凡米石五千，人相食，死者过半)。
一切都是百废待兴，战后重建工作迫在眉睫。
农业是国家的基础，刘邦的政府成员们大部分都是出身底层，深知民生疾苦。
刘邦先从减轻农民负担开始，将农业税减少至6.7%(十五税一)，相对于前秦朝的50%多(收泰半之赋)，这个数字几乎可以忽略了，另外还有免除劳役兵役，恢复奴隶为平民身份等等措施。
另外，萧何、张苍等人以秦朝法律为基础，重新制定了汉帝国律法，因为当时刘邦承诺的约法三章实在太简单了，根本称不上法律。
这一系列的举措，产生的影响，用现在的话讲，实现了政局的软着陆和经济
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