项王使人致命怀王，怀王曰：“如约。”乃尊怀王为义帝。项王*自王，先王诸将相……项王自立为西楚霸王，王九郡，都彭城。
——《史记·项羽本纪》
汉元年（前207年）十二月，“鸿门宴”后，随着刘邦的臣服，项羽名义上成为了所有诸侯联军统帅。数日后，项羽引兵进入咸阳。
与刘邦的行事作风不同，出于对秦朝和秦朝制度的仇视，项羽直接杀死了已经投降的秦王子婴，然后纵兵抢掠，收夺秦宫宝物和美女，最后更是放了一把大火，将秦宫室焚毁殆尽，大火连烧三月不灭，甚至连秦始皇陵墓也没有放过，将其陵墓的地上建筑毁于一旦。
处理完咸阳事务后，项羽便想携带着搜集而来的宝物美女返回江东，有人向项羽进言说，“关中山河险阻且乃四塞之地，土地肥沃、物产丰富，可以于此建都称霸。”
然而，项羽见咸阳城已经沦为一片废墟，又一心想要东归楚地，
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