与此同时，罗尚文则在诺夫哥罗德旧城政厅外，设立“东部特别行政管理署”。
“你们从今天起，有了新的官府。”
“我们不会摧毁你们的一切。”
“我们只会重塑。”
他亲自主持颁布一系列政令，在白底黑字中，隐藏着不容抗拒的铁拳。
例如：《属地劳工管理条例》：凡属战败民众，十八岁以上男子须承担“东部恢复责任”，每日工时不少于十小时，违者视为逃兵处理。
《文化适应与翻译补贴法》：凡能在两年内通过汉语考试者，可获得优待粮票一张，供一周食用；未通过者，视为“未归化人员”，不得进入新城市。
《边民配给优化法》：基于“营养合理调配”原则，战败国民粮食、肉类、油脂类配给将按比例向内地倾斜，本地居民将获得“替代品”补助，如土豆皮、羊骨汤等。
《妇女劳动积极引导制度》：容貌不佳的女<
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