皇宫，万岁殿。
董卓坐在御座之下，与李儒商议着政事。
“天子的诏书，怎么还没下来？唉……已经过去这么久了，还没给吕布一个答复，我实在不忍心，再把他的谋士扣留在洛阳了。”
董卓已经向天子刘协，请求册封黑山军首领张燕为幽州牧，但这次却遭到了拒绝。
天子虽然年幼，但也明白，册封一个山贼头目为一方诸侯，实在是有违常理，所以他一再驳回了董卓的请求。
不仅如此，朝中的文武百官，也纷纷上书反对。他们虽然畏惧董卓的权势，不敢公然反抗，但这次却表现出了空前的团结。
“主公，这件事，恐怕没那么容易。”李儒无奈地说道。
“难道天子，还是不肯下诏？”
“天子担心，如果册封一个山贼头目为州牧，会被史官记录为昏君，所以他一直犹豫不决。再加上朝中大臣的反对，这件事，恐怕暂时难以办成。”
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