待大秦国力强盛后，向外征战将成为必然选择。
届时，军队所需的粮草将从国库储备中调拨，整个粮食流通体系便能高效运转。
柴髙所说的第四雕，正是指通过将大部分粮食调往长城与阿房宫工程，导致民间缺乏余粮换取匈奴马匹。
如此一来，草原上的粮食供给必然紧缺。
物以稀为贵，马匹价格的差额正好弥补两国间的国力差距。
随着粮食流通体系的完善，胡人的马匹会越来越廉价。
这种局面终将引发战争，但正如扶苏所言，大秦根本不惧匈奴的进攻。
只要税收体系运转正常，大秦就具备应对各方挑战的绝对优势。
届时不仅国内矛盾得以缓解，外部威胁也将受到极大制约。
以农立国的体制让大秦始终掌握主动权。
毕竟没有人能只靠*肉过活而不依赖粮食。
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